专业角度解读鞍山服务器价格背后的技术内涵与国家粮食安全保障法的深层含义
一、鞍山服务器价格背后的技术内涵
在信息化时代，服务器作为数据处理与存储的核心设备，其价格背后蕴含着丰富的技术内涵。
鞍山作为一个重要的信息技术产业基地，其服务器价格的专业解读，对于我们理解当前技术发展趋势、产业格局以及市场需求具有重要意义。
1. 硬件成本
服务器的硬件成本是服务器价格的基础组成部分，包括处理器、内存、存储、网络设备等。
这些硬件组件的性能直接影响着服务器的数据处理能力与稳定性，因此，硬件成本在服务器价格中占有相当大的比重。
鞍山服务器价格的波动，往往随着国际半导体市场、存储设备市场以及网络设备等市场的变化而变化。
2. 软件成本
除了硬件成本外，软件成本也是构成服务器价格的重要因素。
这包括操作系统、数据库软件、安全软件等。
这些软件的选择与配置直接影响着服务器的整体性能和使用体验。
鞍山服务器厂商在软件开发上的投入以及软件的版权费用也会反映在服务器的价格上。
3. 技术研发与维护成本
服务器厂商在技术研发上的投入，包括研发人员的工资、实验室设备费用等，这些投入是保证服务器性能与安全的关键。
服务器的维护与升级成本也是价格的重要组成部分。
鞍山的服务器厂商在技术更新、客户服务等方面的投入也会反映在产品价格上。
二、国家粮食安全保障法：专业角度的解读
粮食是人类赖以生存的基本物质，保障粮食安全对于国家的稳定与发展具有重要意义。
国家粮食安全保障法的实施，对于规范粮食市场、保障粮食安全起到了重要作用。
从专业角度解读该法案，有助于我们更深入地理解其背后的意义和价值。
1. 粮食市场的规范化
国家粮食安全保障法对于粮食市场的运作进行了严格的规范，包括粮食的种植、收购、储存、加工、运输等环节。
通过法律手段对粮食市场进行监管，可以有效地防止粮食市场的混乱，保障市场的公平竞争。
这对于维护粮食市场的稳定，保障粮食安全具有重要意义。
2. 粮食安全的保障措施
该法案明确了国家在保障粮食安全方面的责任与义务，包括建立完善的粮食储备制度、加强粮食质量检测、提高粮食流通效率等。
这些措施的实施，可以有效地提高粮食的供应能力，确保粮食的质量安全，从而保障人民的粮食安全。
3. 粮食安全与经济发展的关系
粮食安全与经济发展是密不可分的。
国家粮食安全保障法的实施，不仅可以保障粮食安全，还可以促进经济的发展。
通过规范粮食市场，提高粮食生产效率，可以降低生产成本，提高经济效益。
同时，粮食产业的健康发展，也可以带动相关产业的发展，促进经济的繁荣。
三、鞍山服务器技术与国家粮食安全保障法的关联
鞍山服务器技术的发展与国家粮食安全保障法看似是两个独立的领域，但实际上它们之间存在一定的关联。
在信息技术的应用日益广泛的今天，鞍山服务器技术可以为粮食安全提供有力的技术支持。
例如，通过云计算、大数据等技术，可以实现粮食市场的精准分析、预测，为粮食的种植、收购、储存等提供决策支持。
而国家粮食安全保障法则为信息技术在粮食领域的应用提供了法律保障。
总结：
鞍山服务器价格背后的技术内涵与国家粮食安全保障法都是具有重要意义的领域。
通过深入了解它们背后的技术、法律等内涵，我们可以更好地理解当前的技术发展趋势、市场需求以及国家政策的导向。
同时，也可以更好地利用技术、法律等手段，促进相关领域的健康发展。
2018年专家解读农田水利条例整理版
2018年专家解读农田水利条例整理版
【解读一】突出抓好关键环节 全方位加强农田水利建设与管理
我国雨热同季的气候条件为农业发展创造了有利条件，但降雨时空分布不均，水土资源分布不相匹配，水旱灾害频发等影响了农业发展，这些特定条件也决定了灌溉、排水在我国农业生产、经济社会发展、生态和环境保护中有着十分重要的地位和作用。
农田水利在改善农业生产条件、提高农业综合生产能力方面具有极其重要的作用。
《农田水利条例》(以下简称《条例》)，对农田水利建设与管理全过程进行了规范，全方位建立健全了农田水利建设与管理制度体系。
《条例》的出台，为加快农田水利发展提供了法制保障，对促进农业现代化、保障国家粮食安全具有重大意义。
一、以完善规划统筹机制为重点，统一工程建设标准
我国农田水利建设涉及水利、国土、农业、发改、财政、扶贫、烟草、糖业等多个部门和行业，各部门和行业在工程建设水平和质量上标准不一。
为确保各部门按照统一规划和标准开展农田水利建设，要以《条例》为依据，强化县级政府在规划中的主导作用，把经批准的农田水利规划作为农田水利建设与管理的依据，建立健全规划统筹机制，统一工程建设标准，确保工程建设质量，为工程运行管理创造良好基础条件。
二、以深化产权制度改革为重点，分类完善农田水利工程管理体制机制
我国农田水利工程点多、面广、种类繁多，到底，全国建成各类水库9.8万座、大中型灌区7700多处、小型农田水利工程2000多万处，管理体制和机制差异较大，应分类完善。
对于国有大中型农田水利工程，政府及有关部门应切实履行工程所有权人职责，稳定经费来源渠道、足额落实“两费”。
对于小型农田水利工程，要逐步明晰所有权、落实管护权、保障收益权，建立政府主导、各方参与的管理体制，落实管护主体和责任，确保工程有人用、有人管、有钱管、长受益。
三、以严格实行用水总量控制和定额管理为重点，提高农业用水效率
我国农业用水量占用水总量的60%以上，有的地方用水效率不高，节水潜力较大。
要把农业节水作为国家战略，农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照农作物灌溉用水定额，逐步把控制指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，严格实行总量控制与定额管理，形成提高效率的倒逼机制。
四、以健全农业水价形成机制为重点，加快推进农业水价综合改革
长期以来，我国农业供水价格仅为供水成本的35%左右，水费收取率只有80%左右，严重影响工程正常运行和效益发挥。
农田灌溉用水应当合理确定水价，实行有偿使用、计量收费。
综合考虑农田水利工程供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，合理制定各环节水价并适时调整。
探索实行分类水价与超定额累进加价制度。
五、以加强基层水利服务体系建设为重点，提高基层水利服务能力
基层水利服务体系是为农村水利建设、运行、维护和管理提供全方位服务的组织和机构，主要由基层水利服务机构、农民用水合作组织和准公益性专业化服务队伍构成。
要按照党中央、国务院的决策部署，明确基层水利服务体系职能地位，加大扶持力度，完善保障机制，大力促进其建设和发展。
县级人民政府应当将基层水利服务机构公益性业务经费纳入本级政府预算;通过政府购买服务等方式，支持专业化服务组织开展农田灌溉和排水、农田水利工程设施维修等公益性工作;支持农民用水合作组织进行农田水利工程建设、经营和运行维护，并保障其合法权益。
【解读二】我国农田水利工作的基本原则及其体现
《农田水利条例》(以下简称《条例》)的出台，将进一步规范农田水利规划、建设、运行、管理工作，并有助于建立健全农田水利基本制度和长效机制，从而为农业稳定发展和国家粮食安全提供坚实的法治保障。
《条例》明确了农田水利工作的基本原则，即发展农田水利坚持政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重。
这五条基本原则是《条例》的灵魂，也是农田水利工作宗旨的具体体现，对整个农田水利治理体系的建构具有指导和纲领性的作用。
政府主导是农田水利工作有序开展的基石。
农田水利具有基础性、公益性的特点，这就要求政府必须强化主导意识，健全农田水利工作机制，完善组织管理体制，加大农田水利管理与改革力度，并负责组织和引导社会各方主体积极参与农田水利的建设和管护，从而实现农田水利治理方式的创新。
《条例》中的政府主导原则，一是体现在明确了各级政府对农田水利建设工作的组织领导作用和地位;二是体现在规定了相关部门农田水利建设管理的工作职责。
科学规划是农田水利建设和管理的基本依据。
《条例》专章规定了农田水利规划制度，目的是在农田水利工作中形成科学、长效的规划约束机制。
科学规划原则强调农田水利规划的科学性，主要通过四个方面实现：一是规划编制需要利用科学的方法，认真细致地做好调查工作，统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农业生产需求、灌溉排水发展需求、环境保护等多种因素;二是强调编制规划应当征求农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等各方面的意见，体现了较强的公众参与性;三是不能为规划而规划，规划应当为农业生产服务，这就要求定时对规划进行评估，防止规划成为阻碍农田水利发展的绊脚石;四是应当注重农田水利规划与其他相关规划的衔接，以免出现脱节或者冲突的情形。
因地制宜是农田水利工作开展的必然要求。
我国幅员辽阔，各地地形、水情都存在较大差别。
必须根据各地的不同需求，构建农田水利工程建设、管理和维护的差异化模式。
在《条例》中，因地制宜原则具有非常多的体现。
在规划环节，《条例》强调要综合考虑多种因素，根据各地的不同情况编制农田水利规划。
在工程建设环节，《条例》要求各地依照法定程序和权限组织制定农田水利标准和小型农田水利工程验收办法。
在工程运行维护环节，《条例》针对农田水利的不同需求和可能类型，综合考量投资与受益之间的关系，明确规定了运行维护主体和维护责任。
在灌溉排水管理环节，《条例》对粮食主产区和严重缺水、生态环境脆弱地区以及地下水超采地区的水资源管制作出了规定。
节水高效是新时期农田水利工作的根本指针。
我国水资源严重紧缺，农业用水矛盾日渐凸显。
为实现节水高效的目的，《条例》一方面规定了农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，并鼓励推广节水灌溉技术，以及先进的农机、农艺和生物技术等，提高灌溉用水效率。
另一方面，《条例》强调农田水利工程建设与管护要充分考虑当地水资源条件，明确指出水资源短缺地区要限制发展高耗水作物，地下水超采区要禁止农田灌溉新增取用地下水。
建管并重是农田水利工作的重要抓手。
“重建设、轻管理”是困扰我国农田水利发展的一个大问题。
通过建立健全管理体制，确定农田水利工程的运行维护主体，并明确各个主体的维护责任，以及未依法履行维护责任所应当承担的法律责任，从而真正实现建管并重。
《条例》精心设计了农田水利的管护体制，一是明确了农田水利工程的运行维护主体和维护责任;二是建立了运行维护经费合理负担机制;三是允许社会力量通过提供灌溉服务、收取供水水费等方式，开展农田水利工程经营活动;四是要求县级以上地方人民政府水行政主管部门为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持;五是规定占用农业灌溉水源、农田水利工程设施应当予以补偿。
【解读三】《农田水利条例》为农田水利发展提供有力保障与扶持
《农田水利条例》第六章“保障与扶持”共六条(第三十五——四十条)，明确了政府对农田水利建设及管理的保障措施和扶持政策，分别规定了农田水利工程建设的投入渠道、政府引导与支持、基层水利服务体系建设、新技术推广与培训、表彰等方面的内容。
一、以公共财政为主导，加大多元投入
一是突出政府投入的主导地位。
实行政府投入和社会力量投入相结合，首先是强调了县级以上人民政府对农田水利建设投入的职责，这是由国家粮食安全的需要和农田水利的公益性质决定的。
因此，一方面各级财政要设立农田水利建设专项资金，加大预算安排力度，另一方面各级政府要加强对有关支农涉水项目资金的整合，按照农田水利规划统筹安排，形成整体效应。
二是多渠道筹措资金。
坚持政府和社会两手发力，随着土地承包经营权流转和工商资本进入农业领域，社会力量对投入农田水利建设有现实需求，因此，各级政府在加大投入的同时，还应当鼓励引导社会力量投入农田水利建设，包括农民投劳、种粮大户投入、农业产业化龙头企业投入、利用银行贷款投入等，以保障农田水利建设有足够的投入，解决欠账多和投入不足的问题。
二、以政策支持为引导，调动社会参与
一是建立奖励补助政策。
各县级人民政府要制定完善农田水利建设补助政策，明确工程建设实施计划、补助对象、补助范围、补助标准以及补助资金安排、使用拨付程序等，并加大公开公示力度，提高社会参与面。
鼓励各地按照先干后补、多干多补、少干少补、不干不补和竞争奖补的原则，调动社会力量参与的积极性。
此外，要制定奖励办法，对农田水利工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。
二是健全水利经营政策。
各级政府要为社会力量开展农田水利工程经营活动提供政策保障，包括进一步健全合理的供水水价形成机制、制定提供灌溉服务的水费收取机制、进一步明确农田灌溉排水用电执行农业生产用电价格等，保障其开展农田水利工程经营活动的合理经营收益。
三是探索金融支持政策。
农田水利投入的效益主要是通过保障农业丰收、稳产增产来实现的，社会效益巨大，但投资者的直接回报低、周期长，融资存在很多障碍。
因此，在国家层面引导金融机构推出符合农田水利工程项目特点的金融产品和服务方式，地方各级政府也要相应制定对接政策，包括农田水利工程资产评估、产权抵押、交易平台、担保机制等系列办法、制度，切实引导金融机构加大对农田水利信贷支持力度。
三、以基层水利组织为载体，强化管理服务
一是健全基层水利公共服务机构。
县级人民政府要加强乡镇水利站等基层水利公益性服务站点建设，明确赋予其农田水利建设管理、科技推广等公益性职能，做到机构健全、编制合理、人员到位;经费纳入财政预算、基础设施配套完善、技术装备配置齐全;制度健全、管理规范、运行高效。
二是建立水利社会化服务体系。
各级人民政府都要培育、扶持专业化实体、用水户协会、合作社等水利社会化服务组织建设，加大公共财政投入，通过政府购买服务等方式，并建立目标考核与奖补激励机制，支持专业化服务组织开展农田灌溉和排水、农田水利工程设施维修等公益性工作。
三是加强水利专业技术指导和培训。
鉴于农田水利工程的专业性和经济社会发展对水利技术要求不断提高，地方各级水行政主管部门要制定农田水利新技术推广目录和培训计划，重点围绕节水灌溉、生态治理等新技术，省对市、县，市、县对乡镇，县、乡镇对农民，分级开展对基层水利服务人员和农民的培训，为社会力量参与建设、经营农田水利工程提供指导和技术支持，保证工程质量、安全和正常运行。
【解读四】加强工程建设和运行维护 确保农田水利工程长期发挥效益
农田水利管理体制和运行机制改革滞后的问题长期没有得到很好解决。
《农田水利条例》的颁布实施标志着农田水利建设管理步入了法治化、规范化的轨道，为农田水利事业发展提供了难得的机遇，必将对农田水利事业发展起到积极的促进作用。
一、加强农田水利工程建设 保障国家粮食安全
目前，全国农田灌溉有效面积9.68亿亩，这些旱涝保收、稳产高产的灌区是保障国家粮食安全的重要基础。
党中央国务院高度重视农田水利建设。
近年来，国家进一步加大农田水利建设投入，农田水利发展形势总体向好。
但是，由于农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。
中央提出要大兴农田水利，加快大中型灌区、大中型灌排泵站、小型农田水利、节水灌溉等工程建设，农田水利工程建设任务十分繁重和艰巨。
《条例》在第三章工程建设规定了农田水利工程建设的几个关键问题：由谁负责组织实施、谁对工程质量安全负责、竣工验收和信息系统建设等。
一是明确了县级人民政府是组织制定和实施年度农田水利工程建设计划的主体。
二是县级按照农田水利规划整合各有关部门和单位安排的与农田水利有关的项目，集中连片、整体推进、形成合力。
整合包括水利、农业、农业综合开发、国土整治、扶贫开发和以工代赈等农田水利建设项目，解决了多年来多部门安排项目又难以整合的问题。
三是规定了由工程建设单位负责工程质量安全，县级以上水行政主管部门和其他有关部门负责监督管理，责任更加明确。
四是分类规定了工程竣工验收办法。
大中型工程按照国家水利建设工程验收规程组织验收，小型工程验收办法由省级水行政主管部门会同有关部门制定。
这从根本解决了过去中央、省、市、县多头验收和部门之间竣工验收办法不统一的问题，并明确规定要邀请受益者参加验收，使验收工作更加透明公正。
五是规定了各级水行政主管部门要加强农田水利信息系统建设。
利用现代化的手段收集与发布农田水利规划、工程建设和运行维护等信息，提高管理能力。
二、加强工程运行维护管理 保障工程长期发挥效益
农田水利工程量大面广，工程运行维护是长期困扰我们的一个难题。
农田水利工程是“三分建，七分管”，管得好才能长受益。
《条例》在第四章工程运行维护就有效动员组织各种资源，通过一定的投入保障，使工程得到良好的维护，保障良性运行作出了规定。
首先，明确了不同类型工程运行维护的主体。
大中型农田水利工程由政府确定的单位负责运行维护，也可通过购买服务方式引进社会力量参与运行维护。
小型农田水利工程不管是政府投资或财政补助建成的工程都交由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等受益者使用和管理，由受益者或者其委托的单位、个人负责运行维护。
这一规定更加符合农村实际，更便于工程运行维护管理。
二是规定了县级以上人民政府要建立工程运行维护经费合理负担机制，这是一个重大突破。
目前，大中型灌区维修养护定额和小型农田水利工程维修养护定额已经颁布，就缺一个经费合理分担机制。
受益者要负担一部分，考虑农民的经济承受能力，按照农业水价形成机制，征收的水费可用于工程运行维护;政府财政要负担一部分,落实大中型灌区公益性人员基本支出和公益性工程维修养护经费、农田水利工程设施维修养护补助经费等。
经费合理负担机制一旦建立，工程运行维护就有了保障。
三是规定了各级水行政主管部门和工程所有权人对工程运行维护的监督责任。
受益者发现问题有权向监督主体报告，监督主体接到报告后必须督促负责运行维护的单位和个人及时处理，解决工程损坏没人管、没人修的问题。
四是对占用农业灌溉水源、农田水利工程设施进行了规定。
解决城市和工业发展无序、无偿占用农业水源和工程设施的问题，更有利于保护农田水利工程和农民的合法用水权利。
从事农田水利工程建设、运行维护和管理的单位和个人要深入学习、宣传、贯彻《条例》，依法履行《条例》赋予的职责，使农田水利工程建设与运行维护管理工作更科学、更规范，促进农田水利事业再上新台阶。
【解读五】发挥规划引领与协调作用 推动农田水利健康发展
农田水利建设和管理与区域水土资源配置与利用、农村和农业发展、生态环境保护等紧密相关，是一项复杂的系统工程。
针对面广量大，工程形式多样，涉及千家万户的农田水利工程和多渠道、多元化的建设方式与管理模式，推进农田水利建设和管理必须做好顶层设计，制定好农田水利规划。
农田水利规划是开展农田水利建设和管理的基础，是指导农田水利事业发展的重要依据。
《农田水利条例》(以下简称《条例》)强调科学编制规划，发挥农田水利规划的指导引领作用和规划的统筹协调作用，对促进农田水利事业的健康发展将发挥巨大作用。
一、《条例》明确了规划的法律地位
提高农田水利规划的权威性和法律地位是保障农田水利建设和管理健康发展的重要条件。
近年来，水利部门牵头编制了一系列农田水利综合规划和专项规划，全国96%有农田水利建设任务的县编制完成了县级农田水利建设规划。
这些规划在协调上下游、左右岸、现在和未来、需求和可能等关系，整合支农涉水项目，加快农田水利建设和管理方面发挥了积极作用。
但由于农田水利规划的法律地位不明、一些地方存在无序建设、重复建设的问题，也存在该建未建、工程缺位的现象，影响了农田水利整体协调推进和预定目标的实现。
《条例》的出台确立了农田水利规划的法律地位和作用。
《条例》规定，各级水行政主管部门应该编制农田水利规划;开展农田水利建设和管理，必须以经批准的农田水利规划为依据;县级人民政府应当根据农田水利规划组织制定年度实施计划。
《条例》相关条款环环相扣，将规划对农田水利工程建设和管理的指导作用落到实处。
在农田水利规划修改方面，《条例》规定，农田水利规划一经审批，不能随意修改，对确需修改的，要严格按照原审批程序报送审批，防止了规划的随意性，提高了规划的严肃性。
二、《条例》强调了规划的科学性
科学编制规划是发挥规划的引领作用和统筹协调作用的前提条件。
我国幅员辽阔，各地自然条件和经济发展水平差异显著，农田水利发展涉及区域基础资源环境本底状况、水土资源合理配置、农村和农业发展、生态环境保护等方方面面，既关系到区域水资源配置格局，也涉及千家万户切身利益，是一项复杂的系统工程。
制定农田水利规划要因地制宜、结合实际，科学做好调查、规划编制和规划评估各阶段工作。
在规划编制前要做好调查工作，准确掌握规划区自然地理、水土资源及其开发利用、国民经济和社会发展情况，全面掌握相关行业发展需求，为规划编制打好坚实基础。
在规划编制过程中，要认真总结以往工作经验，统筹考虑经济社会发展需要与可能、水土资源供需平衡、农业生产需求与资源环境约束、灌溉排水发展需求与条件、生态环境保护要求等因素，合理确定农田水利的发展思路、总体任务、区域布局、建设规模、管理方案以及生态环境影响等。
在规划实施过程中，要根据规划制定年度实施方案，开展规划评估工作，根据实践中出现的新情况和国家宏观政策调整，进一步完善规划，保证规划有效实施。
为此《条例》规定：县级以上人民政府要组织开展农田水利调查，调查结果是编制农田水利规划的依据;要求县级以上水行政主管部门会同本级政府有关部门对农田水利规划实施情况进行评估。
三、《条例》强调了规划的统筹协调作用
加快农田水利发展需要政府、受益群众以及社会力量共同努力，需要横向和纵向配合与协调。
从横向看，我国参与农田水利建设的部门较多，各部门从不同角度参与农田水利建设，共同推动农田水利发展;从纵向看，各级政府和有关部门大家团结治水，集中力量办大事，不断解决事关全局的突出问题，取得显著成效。
但由于缺乏统一规划，存在多头管理、不同层级任务责任不明、统筹协调不够、资金使用效率低、工程重复建设、区域性突出问题久拖不决等问题。
要解决这一问题，必须以农田水利规划为统筹，整合利用好各类涉水项目和资金，以确保农田水利建设严格按规划实施、协调推进。
因此，《条例》明确建立规划统筹协调机制，规定编制土地整治、农业综合开发等规划涉及农田水利的，要与农田水利规划相衔接，并征求本级水行政主管部门的意见;各级水行政主管部门在编制农田水利规划时，要征求同级有关部门意见，保证了各规划间的协调一致。
下级农田水利规划要根据上级农田水利规划编制，并向上一级水行政主管部门备案等等。
为了充分调动各方面积极性，在总结多年来成功经验的基础上，《条例》明确县以上水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工实施农田水利规划。
四、《条例》强调了规划的社会参与性
我国农田水利工程数量庞大涉及面广，且渠道多元，工程形式多样，建设方式与管理模式也不尽相同，农田水利工程建设和管理涉及千家万户的利益，加快农田水利发展需要既要强调发挥政府的主导和引领作用，也要注重发挥受益群众以及社会力量的作用，特别是随着我国农村和农业经营体系集约化程度的提高和经营主体的变化，为了使得农田水利规划更具可操作性，因此在规划编制过程中要认真听取农民群众、农村基层组织、经营主体以及有关部门的意见。
因此，《条例》明确县级水行政主管部门编制农田水利规划应当征求农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等方面的意见，既提高了规划制定的透明度，也提高了规划的可操作性。
目前国家调控的行业主要有哪些
2004年中国经济十大事件1、宏观调控：“点刹”过度投资对于中国经济的发展来说，2004年影响最大的一件事情就是宏观调控。
由于一些行业的过度投资，使得煤炭、电力、石油、运输等相继出现紧张，发展下去将会直接影响中国经济的健康发展。
中央及时注意到了这种现象，认真研究了产生的原因，并且适时、有效地采取了切实可行的措施。
宏观调控可以说是今年各大财经媒体都不能回避的报道重点，也是人们普遍关心的问题。
《经济日报》总编辑冯并做如下点评：宏观调控实际上是贯彻落实中央提出的“五个统筹”。
中央和国务院对这次宏观调控发现是早的，措施也是果断的。
虽然我们不能说，如果我们不及时调控，今天的经济就崩溃或者怎么样了？但是肯定地说，如果不调控，经济要健康持续地发展也是不可能的。
比如说钢铁产业不可能无限制地发展，发展过多，铁矿石就可能短缺。
据我所知，我们的铁矿全国目前的存量资源90亿吨，其中辽宁地区就占50％。
那么他钢厂怎么办呢？就要依靠进口，依靠进口运费是昂贵的，同时出口国要抬高价格，那么你炼出一吨钢需要多大成本，这都是可以算出来的。
你的钢铁价格是高的，会不会影响其他方面的价格，物价上涨自然也是不言而喻的事情。
首先要肯定，这次宏观调控是很有效果的，多数的企业、多数的地区感觉是比较好的。
有几组数字可以证明：首先，全年GDP的预测可能是9％，或者是9％多一点；财政收入预计增长20％；农民增收的幅度根据有关资料是11．4％，实际增长是6％；城镇新增就业可能达到900万人。
第二，全社会固定资产投资明显回落，前三个季度与第一个季度相比，固定资产投资回落了15％，钢铁水泥投资增幅分别回落了65％和43％，就是说回落一半以上。
第三，社会消费品零售额预计新增13％，进出口贸易大家都知道，今年很可能突破1．1万亿美元，再就是居民消费价格总水平一直控制在4％以内，就是说，人们原来担心出现的通货膨胀和物价上涨这种情况没有出现。
这几组数字给出一个印象，中国经济继续保持了增长比较快、效益比较好的势头。
但这并不等于说我们宏观调控就结束了，或者我们可以鸣金收兵得胜回朝了。
宏观调控取得了成效，并不意味着宏观调控已经结束，就经济运行而言宏观调控永远是一个主要课题。
我说宏观调控是一个常态性的东西，就像我们总要在万有引力下在地球上生活，走路的时候也得找一个平衡啊，但讲常态不意味着作为宏观调控这个特定的词提出来，一直就要得很紧。
文武之道，一张一弛，随着我们对市场经济的观念不断地更新，特别是驾驭社会主义市场经济的能力不断提高，宏观调控应该如影随形地在我们的经济生活里经常闪现。
就好像我们的路走熟了，还要想办法走得直一点，尽管可能左右摇摆是不可避免的，终不至于大起大落。
2、聚焦能源：破解燃“煤”之急 有人说，2004年是“电荒”年，而在电荒的背后，我们看到的却是“煤荒”。
根据煤炭工业协会的预测，2005年我国煤炭仍将有8000万吨的缺口，供应紧张的局面将继续存在。
在煤炭紧缺的现象背后反映出来的问题是什么？ 《中国经济时报》总编辑包月阳做如下点评：从煤炭产业本身来说，这几年来它的投入比较少，生产增长能力比较慢，新增加的可开采的储量也都比较少。
而且很多煤矿的生产条件比较差，所以今年以来，一出现煤炭供应的吃紧，就造成了煤炭生产比较被动，不太容易适应突然增加的需求，你让它增加更多的煤炭的产量是不太容易做到的。
因为它的基础已经比较薄弱，但这方面可以说不是很主要，更主要的原因是国民经济的高增长，带来了对煤炭需求的大幅度的上升，所以煤荒主要原因在煤炭之外，尤其是电荒。
电力要吃掉煤炭产量的50％－60％。
电力今年以来增长了10％以上，它就必然带动对煤炭的大量的需求，但这种需求增长起来之后，从煤炭方面说，它会提高煤价。
因为市场需求增加了，按照市场规律，按照价值规律，这个价位应该反映这样一种变化，但是从电力企业这个角度说，他们又不太愿意承受、承担煤价上涨这样一个因素，因为在我们国家煤炭的价格已经放开，是市场调节的。
而这个电价没有放开，是由政府来控制的。
这样从去年开始到今年煤电之间在价格上的矛盾一直非常突出，这种矛盾由中央政府出面调停，虽然有所缓解，但是也没有从根本上解决问题。
煤炭供求这个矛盾从根本上说，有赖于国民经济从局部的过热降温，这是最根本的。
从技术层面说，这种煤电的矛盾是这里边很重要的一个关节点。
煤电的矛盾专家们有各种不同的建议，有的是现在提的比较多的是煤电价格的连动。
就是煤价涨，电价要跟着涨，至于是一个什么样的比例，这有一个非常复杂的价格体系，现在正在探讨比较多的，或者说已经进入政策视野的煤电的价格连动提的比较多。
我认为从根本上恐怕有赖于电力的市场化的改革，这个改革完成之后，电价就能够基本上反应供求规律，这样不管是煤价上涨还是下落，在电价上也能得到相应的反应。
这是从长期来说，从根本上说的，应该靠这样一种机制，从近期说就是靠宏观调控，宏观调控能够抑制经济过热的苗头，降低需求，给过热的经济泼点水，降降温，宏观经济达到了健康的、可持续的状态之后，煤炭这个产业也能够恢复供求的平衡。
3、钢铁虚热：回归投资理性2004年钢铁行业的发展一个很重要的特点就是价格的变动，价格走了一个V字形，年初的时候往上攀升，大概从5月末开始下降回落，然后到6月末又上来了。
这个V字形反映了我国钢铁企业发展到今天的必然性，从盲目投资到回归理性。
《经济日报》前总编辑艾丰做如下点评：先说说年初的攀升，其实钢铁价格的攀升并不是从今年年初开始，要往远了说大概从2002年开始攀升。
逐步抬高，大概今年年初达到了最高点。
为什么会这样呢？最基础的原因就是经济拉动，我们国家经济生活里边，对钢铁的需求增加的很快，而增加很快的需求又是两个产业起的作用：一个是房地产，因为盖房子需要大量的钢材；还有一个产业就是汽车，这两个产业的发展拉动了对钢铁的需求。
从这种意义上讲，虽然涨价不能说是好事，但这是个好兆头。
因为我们国家过去一个建筑业，一个汽车产业，没有形成支柱产业的态势。
这些年通过改革，特别是房改，住宅商品化，住宅信贷这样一些措施把住房产业推上去了，所以才有了钢铁产业大发展。
我觉得这是一个必然。
中间掉下来了，为什么掉下来了呢？这是宏观调控的结果。
因为钢铁价格很高，就引起了一种投资热。
大家要赚钱，根据当时比较高的价格，钢铁的利润至少可以达到12％，个别的可能达到22％。
这个利润很高，吸引了大量的社会资金，结果就出现了投资过热，如果这些投资项目都建成的话，有人测算了一下，炼钢的能力至少要增加1．5亿吨。
我们原来的能力是3．1亿吨，3．1亿吨加上1．5亿吨就是4．6亿吨，这种能力远远超过我们实际的需求，所以感到一种投资过热，如果都把它变成项目，都把它投入生产将来会有很大的问题。
除了量的问题以外，还有一个质的问题，也就是说许多投资项目并不是高科技的，没有达到严格的环境污染、技术水平要求等等。
这样的话，钢铁产业的量上去了水平就会下来，特别是还要占用很多土地，有的建设项目主要是银行资金，一旦出了问题，风险在银行身上，所以国家采取了宏观调控措施。
4、粮食增产：农业稳则天下4、粮食增产：农业稳则天下安在中央“一号文件”等优惠政策的拉动下，今年我国的粮食生产出现了可喜的变化。
根据国家统计局的数据，今年的夏粮产量比去年同期增长4．8％，秋粮的生产形势同样让人感到乐观，预计今年我国全年粮食总产量将达到预定的9100亿斤。
这意味着，我国粮食生产将结束1998年以来出现的连续下滑的局面。
农业税减免、粮食直补、保护价等措施的实施，让农民看到了种粮带给他们的实惠。
但是，自去年第四季度以来，粮食价格出现了近年来少有的上涨势头，粮食是多了还是少了，百姓对此十分关心。
甚至引发了关于粮食安全的议论。
《经济参考报》总编辑王海征做如下点评：今年中国的粮食生产有两点值得关注，一个是增产，一个是涨价，这恐怕也是大家共同关心的粮食方面的两个问题。
我们觉得增产当然是一件好事。
那么在增产的同时，价格的变动会直接对下一年以至以后的粮食生产产生影响。
从粮价的绝对水平来看，不能说就是粮价很高了，因为粮价增长了以后，影响到的实际上是两个方面，一方面是粮食的生产者，一方面是消费者，消费者主要是城镇居民。
从城镇居民来说，粮价上涨，对大部分城镇居民应该说没有太大的影响。
或者说这个影响对他们的生存、生活角度来说可以忽略不计。
为什么说粮价现在上涨的水平不是那么高呢？我想说一个数字，就是我们从改革开放以前来看，当时的粮食价格基本上是保持稳定的，而且是低水平的一个价格。
从大家最熟悉的标准粉来说，当时北京的价格是一毛八分五一斤，到现在标准粉的价格涨了大约是8倍，可是城镇居民可支配收入从1978年算起到2003年，大约是增长了19倍。
那么相对这样一个数字，我觉得粮食价格从城镇居民来说，应该是还在合理的范围内，而且粮价也没有超过整个这么多年的物价上涨水平。
中央政策对农业扶持，这个是每个国家都做的事情，在国际上也是正常的，世贸组织的规则也是允许的。
通过今年一年这么多政策下来以后，我们的支持力度确实比过去大多了，但是还是有空间的。
但是从另外一方面看，仅仅靠政策扶持毕竟空间是有限的，它不会无限制地靠政策扶持，仅仅靠政策扶持，我们的粮食增产也不会有一个长期的、永久性的发展。
要保证农业和农民收入的持续增长，一个是农业生产方式的提升，再有一个是农业产业链向工业方向的延伸。
我先说农业生产方式的提升。
中国现在农业生产方式的提升，主要就是一个是现代化，一个是市场化。
那么现代化呢，一般想起来是提高科技含量，科学技术运用于农业，这肯定是一个非常重要的因素，比如说种子、化肥以及各个方面的种植方式，包括机械化对农业生产肯定是有很大帮助的。
除了现代化这一个因素之外，第二个因素是市场化，市场化主要是用市场经济的手段来组织农业生产。
在这方面已经出现了一些好的苗头或者趋势。
黑龙江有一个地方，它的农业合作组织不是过去意义上的，而是市场意义上的合作，发展的很快，实际上也是促进了农业内部的专业分工。
5、民工短缺：发展中出现的新问题上世纪80年代兴起的民工潮曾让我们无数次感叹我国劳动力的充足，但是从今年春天开始，我国一些地方却陷入了“缺少工人”的尴尬境地。
很多媒体纷纷发问：延续了十几年的民工潮，为什么变成了民工荒，是因为经济发展过快使得农村剩余劳动力供给不足？还是因为随着农村生活越来越好、就业机会增多，农民们已经对进城打工不屑一顾了呢？《经济观察报》总编辑何力做如下点评：民工荒这个叫法本身可能并不准确，今年发生在一些经济比较发达的省份，比较低技能的劳动力的供给出现了局部短缺，我觉得这可能是一个更准确的描述。
从整个判断上来讲，民工的短缺应该不是全局性的问题，它是局部的，跟今年整个的经济形势是非常相关的。
比如说今年粮食丰收，今年粮价上涨的比较多，农民的收入会因此增加的比较快，这样他可能选择说我在家里种地是不是更好一点，这是一个原因。
再有一个，城市里面今年的物价涨幅比前几年要快一些，今年全年算下来，城市的居民消费价格指数会在4％左右，这样民工在城里的成本也会高一点。
另外还有一点，这些年来我们的经济发展，特别是出口导向型的经济发展过程之中，民工的工资待遇是不是真实地反映了劳动力的成本，这个价格是不是扭曲的，包括劳动保障的条件是不是真正达到了国家要求的水准，这些方面可能都会有一些差距。
我觉得可能是这些原因导致了民工在局部地区的短缺。
但是从整体上来看，中国民工的这种不断城市化，或者从农民变成工人的这样一个进程，应该说还是很长的一个进程，不会一下子就结束，也不会一下子出现非常规模、大规模的劳动力短缺。
虽然我们说这件事情的影响本身现在还不能说是一个全局性的，但是媒体或者学者非常关注，是因为这件事情释放出一个非常强烈的信号。
我们的劳动力价格只有马来西亚的1／4，相当于现在日本和美国的1／30和1／40，就是比较便宜。
而且我们的人口比较多，这个比较优势对国家的对外出口，就是制造业有非常强的竞争优势，我们今年外贸出口，进出口总额可望达到1．2万亿美元左右，占整个GDP的比重也非常高，这是我们过去这些年发展的一个很成功的地方。
民工短缺就给了一个问号，是什么呢？就是这样一个趋势还能不能持续下去呢？首先，我觉得这可能是个好事情。
因为从信号的角度来讲，它至少给我们一个提醒，就是说我们将来可能不能永远地靠比较低廉的劳动力，我们除了这个优势以外，看来还应该发展别的优势，比如技术、比如知识产权、比如服务业的优势。
我觉得这是第一个提醒。
第二，在这个过程之中，民工的医疗条件、工资和生活水平也会不断地提高。
第三，从长远来讲，我们这样一个13亿人口的大国，在实现现代化的过程之中，它一定是整体的方方面面能力的提升，而不简单的是某一个方面的提升。
从这个意义上来讲，从现在就开始重视和研究这个问题，倒是很及时，或者是很有意义的一件事情。
6、油价攀升：中国直面能源挑战被人们称为经济命脉的石油，在2004年牵动了许多人的神经。
今年以来国际油价一直在高位徘徊，并且不断创出历史新高。
根据中国油库网信息中心统计的数据：今年国际油价最高时曾在10月25日达到每桶55．50美元，尽管到11月底，国际油价已回落到50美元以下，但和去年同期相比每桶仍高出18美元左右。
有人甚至形容说，2004年的国际油市，就像场疯狂的过山车之旅。
《竞争力》杂志主编方向明做如下点评：如果把国际油价的整个走势再拉得更长一点，可以看到在近30年以来，国际油价有三个高峰期，第一个高峰期是在上世纪80年代初期，第二个高峰期是在90年代初期，第三个高峰期就是以今年为一个高峰点，但它是从1999年开始缓慢地攀升上来。
今年比较突出的反映是连续地突破每桶40美元、44美元、45美元、48美元大关，一直到突破50美元大关。
在一年之内连续如此狂涨，我们基本上有这么一个判断：今年油价上涨的主要因素不是来自产能的问题，因为今年在全球石油产能方面波动性并不是很明显。
那么其他的几个因素可能会成为油价上涨的主要因素：第一个是全球对石油需求的迅猛增长；第二个是中东政治局势的不稳定；第三个是国际石油炒家的一些投机行为。
再具体分析一下，全球对能源需求的增长是一个整个基本面的问题，中东局势的不稳是一个政治问题，而石油炒家的运作，我们认为是一个非理性因素，这个非理性因素在今年的油价上涨中表现得比较明显。
有这样一个细节，大概在4月20日左右，美国、德国、法国的高级分析师们预测，石油价格将突破44美元，达到45美元。
此话音刚落，油价应声而涨，5月的第一周就突破了每桶40美元的大关，到第二周就接近了42美元。
这件事情给我们当时关注整个石油价格上涨的非理性因素一个信号。
国际上还有一种说法，是由于中国石油的大量进口导致了原油价格的迅猛增长，我认为这个结论是站不住脚的，尽管近两年中国对石油的进口在逐渐增加，但是在国际油价的问题上，惟一对国际油价有发言权的只有美国。
如果说国际油价对中国经济有影响的话，首先大家感到最强烈的就是加油站里汽油涨了价。
第二个我还有一个非常有趣的数据，就是最近对各行业职业经理人收入的一个大规模调查，今年各行业的职业经理人当中，石油化工行业变成了第一位，每月达到将近8000块钱。
去年在第一位的是汽车行业的职业经理人。
油价的上涨对各行业的影响，已直接反映到了行业职业经理人的收入上。
第三个我们感觉到的是整体的化工价格随着石油开始上涨，当然更直接的行业是交通和运输业。
从更宏观的角度上讲，全球石油价格的上涨，给我们国家进口石油可能会增加损失近80亿美元左右。
它对中国宏观经济的影响到目前还不是特别明显，但据专家估计可能会在0．7个到0．8个百分点。
7、央行加息：启动价格工具今年以来，无论是经济界还是各大财经媒体，几乎每个月都在焦急地等待着一个经济指标的统计结果，这就是居民消费价格指数。
而我国居民消费价格指数今年出现的不断攀升，也使加息成为各界关注的焦点，究竟加还是不加，什么时候开始加，加息幅度该有多大等一系列关于话题，曾掀起过几轮热烈的讨论。
《财经时报》副总编辑钮文新做如下点评：从2003年底一直到2004年我们一直在探讨的一个话题就是宏观调控，这一轮紧缩调控当中，到底选择什么样的货币手段来进行宏观调控，利率当然是考虑之一。
到底是不是该使用这样一个手段，利和弊到底是什么。
大家进行了大量的评判，实际上也在帮助市场梳理、理清思路：到底加息还是不加息？应该在什么时候加息？加息的程度如何？这肯定是需要非常充分的探讨才行。
今年6月份《财经时报》曾经发表过一篇报道，说即使CPI上涨到5％也是不需要加息的。
为什么会有这样一个判断呢？在当时的那种条件下，加息的作用不会太大。
为什么？两个非常重要的理由：第一，我们要看这一轮经济过热，或者说投资过热是什么拉动的。
我们考量最重要的一个问题就是地方政府换届之后，出于对政绩的需要，投资的冲动非常大。
如果在这样一个背景之下加息的话，地方政府就不会太在乎。
为什么？你不过就是资金成本多了一两个点而已，你说你加多少管用？你加两个点、三个点对它的刺激作用非常小，因为它还会去追求政绩。
加到一定程度的时候，投资一定会下来。
但是你需要两个点，还是三个点、五个点？这就有一个程度的问题，加一两个点的话，作用不会太大，这是第一点。
第二，从去年10月份我们看到人民币升值的呼声非常大，国际上对我国的压力非常大，这种压力之下，如果我们再加息的话，那么热钱套利的钱，就会更多地流入中国市场，至少它在赌人民币升值的过程当中，你的利益上升了会给它平抑掉一些成本，所以会更鼓励它往里走。
因此在这两点考量之下，我们认为加息可能作用不会太大。
另外，加息肯定是要抑制整个货币的过快增长。
但如果我们加息了，那么热钱进来了，外汇账款所构成的基础货币投放又增加了，这样它就起不到抑制货币过快增长的效果，通胀往下压就很困难。
所以根据这样一些判断，我们认为加息在当时的条件下是不适宜的。
今天情况发生了很大的变化。
我们看到，今天加息了，是为了紧缩货币才加息的，其实在这个公告当中我们看到了一个非常重要的说法，就是说为了巩固宏观调控成果，没有说进一步的紧缩。
实际上这次加息最重要的是另外两层意义。
一层就是利率结构的调整。
一看长期贷款增加得多，涨得多，短期贷款涨得少，长期的存款利率涨得多，但是短期的存款利率涨得少，实际上有一个结构调整问题。
在今年年初大量的储蓄分流，储蓄增长速度在下降，存贷款期限错配的问题出现了，这就需要结构政策来调整。
在这一轮加息的过程当中，这是非常重要的一个点。
第二层就是，我们看到贷款的上限被放开了，存款的下限被放开了，实际上这是在向一个市场化的方向推进。
利率市场化改革的意义要远远大过宏观调控的意义。
8、股市风云：规范与发展并行今年我国证券市场可以说是经历了一场不小的波动，市场在创造了4年以来最大一次反弹的同时，也创出了5年来的新低。
到底该怎么看待今年的证券市场？未来的市场走势又将如何？《中华工商时报》副总编辑吕平波做如下点评： 对2004年中国证券市场来说，来自政策面的支持力度是相当大的。
它把股市政策提升到了宏观政策的层面上，作为宏观调控的一个部分，应该讲是高层对证券市场的最大支持。
但是我们也面临着非常尴尬的局面：发表“国九条”的时候，跟提出要落实“国九条”的时候，上证指数相差了300点。
出现这样的情况，我想有三个原因：第一个原因是宏观调控。
宏观背景肯定是要决定股市的发展方向，这一点在中国也不会例外。
今年不可能有大行情，这个基调是可以肯定的，即使有政策面支持，上涨行情也不会出现。
第二，虽然政策层面上做了最大限度的支持，但“国九条”中的九条意见怎么贯彻、落实也有个过程，还充满着不确定性。
比如说股权分置这个问题怎么解决，有各种各样的想法。
这是一个很大的悬念。
第三点，跟市场的扩容有关。
这在根本上影响供求关系，也会影响到这个行情的起伏。
大家会觉得非常奇怪，一方面中国的GDP在高速增长，另外一方面中国上市公司的平均业绩经历前几年的下滑之后，最近两年是连续的、每季度都在增长，可股价确在下滑。
怎么看这个问题？我想有两方面的原因：一方面中国上市公司股价存在偏高的成分，有泡沫，有一个挤干的过程。
另一方面，跟我们对中国市场股价的估值论这种观念也有关系，就是把内地股市跟香港股市做对比，会得出内地偏高的结论。
实际上这两个地方的市场价格是不能做类比的，因为中国大陆的市场是一个本土市场，香港市场基本是国际市场、海外市场，这个定价标准应该不一样，盲目地照搬照套就会发觉，这个市场还有下跌的空间。
这是出现矛盾的两方面的原因。
我们一定要看清楚中国的市场跟海外的市场本质上的差异，不在于差距，说它早发展了多少年，我们晚发展了多少年。
这两个市场本质上是有差异的，是不一样的。
海外股市基本上是在资本主义制度之下的一个市场，中国股市是在社会主义市场经济条件下建立起来的。
这个大的社会政治背景不同，这一点千万不能忽略。
2004年是经历转型阵痛的过程。
从政策的量变到政策的质变，中国证券市场正面临着一个质的转变的过程。
任何事物的变化都有一个从量变到质变的过程，现在中国证券市场正处在这么一个临界点上。
去年有专家做过一个时间判断，认为经过两三年2004年是经历转型阵痛的过程。
从政策的量变到政策的质变，中国证券市场正面临着一个质的转变的过程。
任何事物的变化都有一个从量变到质变的过程，现在中国证券市场正处在这么一个临界点上。
去年有专家做过一个时间判断，认为经过两三年的调整，中国资本市场一定会进入一个健康、稳定发展的轨道，我觉得这个判断是比较准确的。
我们现在都形成了一个基本的共识，就是这个市场一定要把投资者放在首位，一定要以投资者为本，如果这样来认识这个市场的话，圈钱这种恶习就有可能从这个市场上得到唾弃，这样才有可能真正扭转市场的不利局面。
最近几年这个市场的变化，实际上是从2001年之前过度投机，到2001年之后由于挤泡沫所形成的过度融资，处在这么一个变化中间。
现在又是从过度融资向一个有序融资这么一个转变过程中间，最终会实现一个比较理想状态，就是从无效融资向有效融资转变。
在这种情况之下，我们的投资才有可能从无效投资向有效投资转变，大家的利益才能够得到回报。
中国证券市场本质上跟海外资本市场的差异，就是股权分置。
股权分置不等于全流通，我们应当怎么把投资者利益保护落实到实处，这要看明年股东表决体系建设怎么样，具体的效果怎么样，这是一个方面。
另外一个方面，就是融资，是不是能够从过度融资到有序和有效。
这就需要管理层做出重大调整，对于市场定位有一个清醒的认识，改变以往传统的思维定式，真正转移到以投资者为本，给市场一个休养生息的空间，给提高上市公司质量一个时间，这两点做到的话，明年的资本市场应该比较乐观。
9、土地调控：“闸门”紧缩的背后农民种粮需要土地，企业扩大规模也需要土地，城市发展更离不开土地。
今年国家收紧了这道经济发展的“闸门”，使得“土地”成了今年经济领域被广泛关注的一个关键词。
究竟该如何看待土地对我国经济发展的影响呢？《中国经营报》副总编辑赵彬做如下点评：这应该从两个方面来看。
从大的宏观背景上说，宪法现在进一步对私人财产权的问题给予关注，中央对于推进这种以民为本、关注民生的工作思路力度也很大；另一方面，三农问题近些年为大家普遍关注，而农民的土地问题恰好是这个财产权问题、群众利益问题、农民问题集于一身的问题。
具体来讲，这些年农村的产业结构进行调整，城市化、工业化的进程大量占用耕地，使得农民的土地丧失得比较多，引发了许多的社会矛盾。
另外，从去年以来，粮食减产也是使得土地问题成为一个时期非常关注的重点。
应该说，如果限制土地的供应，肯定会对那些以土地为主要赢利来源的经济发展模式起到制约，这非常正常。
因为调控本身的目的之一就是为了要抑制这种低层次的、低水平的发展。
这是一种盲目的，以牺牲不可再生资源为代价进行发展的模式。
今年8月28日，已经通过了修改过的中华人民共和国土地管理法。
11月20日，国务院出台了一个深化改革严格土地管理这样的一个决定，这个决定的第一句就是这样说的，说现在我们国家的土地管理制度是最严格的。
有一些专?
食品安全的知识，快点回答吧！
一、食品安全常识1、购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无QS标识，不能购买三无产品。
2、打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。
不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。
3、不到无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。
4、注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。
5、少吃油炸、油煎食品二、什么是食品掺假、掺杂和伪造？（1）“掺假”是指食品中添加了廉价或没有营养价值的物品，或从食品中抽去了有营养的物质或替换进次等物质，从而降低了质量，如蜂蜜中加入转化糖，巧克力饼干加入了色素，全脂奶粉中抽掉脂肪等。
（2）“掺杂”即在食品中加入一些杂物，如腐竹中加入硅酸钠或硼砂；辣椒粉中加入了红砖木等。
（3）“伪造”是指包装标识或产品说明与内容物不符。
掺假、掺杂、伪造的食品，一般应由工商行政部门处理。
对影响营养卫生的，应由卫生行政部门依法进行处理。
三、禁止生产经营的食品包括哪些种类？禁止生产经营的食品包括下列类别：（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；（2）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；（3）含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；（4）未经卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；（6）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；（7）掺假、掺杂、伪造、，影响营养、卫生的；（8）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；（9）超过保质期限的；（10）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；（11）含有未经过国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；（12）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
四、如何判别伪劣食品？伪劣食品犹如过街老鼠，人人喊打。
但人们在日常购物时却难以识别。
《伪劣食品防范“七字法”》，以通俗易懂易记的方式引导消费者强化食品安全自我防范，以期使伪劣食品因缺乏市场而退出市场。
防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”。
一防“艳”。
对颜色过分艳丽的食品要提防，如目前上市的草莓象蜡果一样又大又红又亮、咸菜梗亮黄诱人、瓶装的蕨菜鲜绿不褪色等，要留个心眼，是不是在添加色素上有问题？二防“白”。
凡是食品呈不正常不自然的白色，十有八九会有漂白剂、增白剂、面粉处理剂等化学品的危害。
三防“长”。
尽量少吃保质期过长的食品，3℃贮藏的包装熟肉禽类产品采用巴氏杀菌的，保质期一般为7—30天。
四防“反”。
就是防反自然生长的食物，如果食用过多可能对身体产生影响。
五防“小”。
要提防小作坊式加工企业的产品，这类企业的食品平均抽样合格率最低，触目惊心的食品安全事件往往在这些企业出现。
六防“低”。
“低”是指在价格上明显低于一般价格水平的食品，价格太低的食品大多有“猫腻”。
七防“散”。
散就是散装食品，有些集贸市场销售的散装豆制品、散装熟食、酱菜等可能来自地下加工厂。
五、食品储存应注意哪些问题?应建立出入库制度,做到先进先出;各类食品分类存放,标志明显,防止交叉污染;做到离墙离地,做到“四防”：防霉或防腐、防鼠、防虫、防蝇。
六、如何清洗果蔬上的残留农药？（1）水洗浸泡法（用清水洗干净后浸泡）：蔬菜污染的农药品种主要有机磷杀虫剂，有机磷杀虫剂难溶于水，此种方法仅能除去部分污染的农药，但水洗是清除蔬菜水果上其他污物和去除残留农药的基础方法。
主要用于叶类蔬菜。
一般先用水冲洗掉表面污物，否则等于将果蔬浸泡在稀释的农药里。
然后用清水浸泡，浸泡不少于10分钟，果蔬清洗剂可增加农药的溶出，所以浸泡时可以加入少量果蔬清洗剂，浸泡后要用流水冲洗2-3遍。
（2）清洗后碱水浸泡法：有机磷杀虫剂在碱性环境下分解迅速，所以此方法是有效地去除农药污染的措施，可用于各类蔬菜瓜果。
方法是先将表面污物冲洗干净，浸泡到碱水中（一般500m1水中加入碱面5g-10g）5-15分钟，然后用清水冲洗3-5遍。
（3）去皮法：外表不平或多细毛的蔬菜瓜果，较易沾染农药，所以削去外皮是一种较好的去除残留农药的方法。
（4）储存法：农药随着时间能缓慢分解为对人体无害的物质（空气中的氧与蔬菜中的酶对残留农药有一定的分解作用），所以对易于保存的瓜果蔬菜可以通过一定时间的存放，减少农药残留量。
一般应存放15天以上，同时建议不要立即食用新采摘的未削皮的瓜果。
（5）加热法：氨基甲酸酯类杀虫剂随着温度升高，分解加快，所以对一些其他方法难以处理的蔬菜瓜果可通过加热去除部分农药。
此法常用于芹菜、菠菜、小白菜、圆白菜、青椒、菜花、豆角等，先用清水将表面污染物洗净，放入沸水中2-5分钟捞出，然后用清水冲洗1-2遍。
（6）阳光晒：经日光照射晒干后的蔬菜，农药残留较少。
七、怎样识别用激素促进成熟的蔬菜？有的菜农为了使蔬菜生长加快、生长的多就用激素喷洒，吃了这种菜对健康不利，怎样识别呢？西红柿表皮光滑，当菜农对它喷洒催大、催肥、催熟激素后，激素药液一部分流至下端，致使该部位特别长肉，形成“尖屁股”。
这种西红柿当然不能吃。
此外，个头很大，红绿斑驳，摸起来发硬，切开后没汁或汁很少，这也是催熟剂催熟的，不宜购买。
生长怪异的如冬瓜、黄瓜、茄子之类，冬瓜、茄子上小下大，黄瓜则全身长坨，都是喷洒激素的结果。
有的水果细皮嫩肉，有的芹菜体大身长，均不要吃为好。
8.如何采购食用油,应索取哪些证件?采购食用油时，一定要采购标有“QS”标志的桶装食用油，若采购散装食用油，极易购买到潲水油及问题食用油，质量得不到保障。
应索取的证件有：销售商的卫生许可证、工商营业执照、食用油的“质量检测报告”复印件。
若不按要求对食用油进行采购和索证，一经油出了问题，找不到销售商，责任由自己全负。
八、怎样健康饮用桶装水？桶装水一旦打开，应尽量在短期内使用完，通常在一周内用完为宜，否则应加热煮开再饮用。
桶装水送上门后，即便是质量较好的桶装饮用水，放置时间太长也易滋生细菌。
尤其是在炎热的夏季，温度高，细菌繁殖速度也加快，更不能久存。
桶装矿泉水，最好放在避光、通风阴凉的地方，避免在阳光下曝晒。
同时还要警惕饮水机的二次污染，注意定期清洗饮水机。
要求厂家每隔一段时间上门负责清洗饮水机。
购买桶装水要注意先看包装桶是否晶莹透明，质感硬。
质量较好的桶（瓶）应由PC材质制成，桶体透明度高，表面光滑清亮，而使用或添加回收废旧垃圾塑料为原料制成的桶，俗称：“黑桶”，颜色发黑、发暗、透明性差。
有部分厂家为降低成本，仍在使用这种明令禁止使用的包装桶装水，消费者应仔细选择鉴别。
水桶盖应鲜亮光洁，硬度较高。
另外，消费者可尝试倒置水桶，应不漏水。
当把水桶从饮水机上拔出时，水桶的内应恰好将水桶再次堵上。
合格的饮用水应该无色、透明、清澈、无异味和异臭，没有肉眼可见物。
颜色发黄、浑浊、有絮状沉淀或杂质，有异味的水产品一定不能饮用。
九、哪些原因可导致食物中毒等食源性疾病发生？（1）冷藏方法不正确，如将煮熟的食品长时间存放于室温下冷却，把大块食物贮存于冰柜中，或冷藏温度不够。
（2）从烹调到食用的间隔时间太长，使细菌有足够的繁殖时间。
（3）烹调或加热方法不正确，加热不彻底，食物中心温度低于70℃。
（4）由病原携带者或感染者加工食品。
（5）使用受污染的生食品或原辅料。
（6）生熟食品交叉污染。
（7）在室温条件下解冻食物。
（8）厨房设备、餐具清洗、消毒方法不正确。
（9）使用了来源不安全的食物。
（10）加工制备后的食物受污染。
十、预防食源性疾病的十项建议1、不买不食腐败变质、污秽不洁及其它含有害物质的食品；2、不食用来历不明的食品；不购买无厂名厂址和保质期等标识不全的食品；3、不光顾无证无照的流动摊档和卫生条件不佳的饮食店；不随意购买、食用街头小摊贩出售的劣质食品、饮料。
这些劣质食品、饮料往往卫生质量不合格，食用会危害健康。
4、不食用在室温条件下放置超过2小时的熟食和剩余食品；5、不随便吃野菜、野果。
野菜、野果的种类很多，其中有的含有对人体有害的毒素，缺乏经验的人很难辨别清楚，只有不随便吃野菜、野果，才能避免中毒，确保安全。
6、生吃瓜果要洗净。
瓜果蔬菜在生长过程中不仅会沾染病菌、病毒、寄生虫卵，还有残留的农药、杀虫剂等，如果不清洗干净，不仅可能染上疾病，还可能造成农药中毒。
7、不饮用不洁净的水或者未煮沸的自来水；水是否干净，仅凭肉眼很难分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝开水最安全8、直接食用的瓜果应用洁净的水彻底清洗并尽可能去皮；不吃腐烂变质的食物，食物腐烂变质，就会味道变酸、变苦；散发出异味儿，这是因为细菌大量繁殖引起的，吃了这些食物会造成食物中毒。
9、进食前或便后应将双手洗净；养成吃东西以前洗手的习惯。
人的双手每天干这干那，接触各种各样的东西。
会沾染病菌、病毒和寄生虫卵。
吃东西以前认真用肥皂洗净双手，才能减少“病从口入”的可能。
10、在进食的过程中如发现感官性状异常，应立即停止进食。
十一、八种常见的饮食卫生误区如下：1 、好热闹喜聚餐：每当节假日，人们大多喜欢三三两两到餐馆“撮一顿”，或是亲朋好友在家聚餐，又热闹又便于交流感情。
这样做不利于健康，不符合饮食卫生，特别是当前这一非常时期，最好实行分餐制。
分餐的做法是对别人和自己生命健康的负责和尊重。
2 、用白纸包食物：有些人喜欢用白纸包食品，因为白纸看上去好像干干净净的。
可事实上，白纸在生产过程中，会加用许多漂白剂及带有腐蚀作用的化工原料，纸浆虽然经过冲洗过滤，仍含有不少化学成分，会污染食物。
至于用报纸来包食品，则更不可取，因为印刷报纸时，会用许多油墨或其他有毒物质，对人体危害极大。
3 、用酒消毒碗筷：一些人常用白酒来擦拭碗筷，以为这样可以达到消毒的目的。
殊不知，医学上用于消毒的酒精度数为 75°，而一般白酒的酒精含量多在 56°以下，并且白酒毕竟不同于医用酒精。
所以，用白酒擦拭碗筷，根本达不到消毒的目的。
4 、抹布清洗不及时：实验显示，在家里使用一周后的全新抹布，滋生的细菌数会让你大吃一惊；如果在餐馆或大排档，情况会更差。
因此，在用抹布擦饭桌之前，应当先充分清洗。
抹布每隔三四天应该用开水煮沸消毒一下，以避免因抹布使用不当而给健康带来危害。
5 、用卫生纸擦拭餐具：化验证明，许多卫生纸（尤其是非正规厂家生产的卫生纸）消毒状况并不好，这些卫生纸因消毒不彻底而含有大量细菌；即使消毒较好，卫生纸也会在摆放的过程中被污染。
因此，用普通的卫生纸擦拭碗筷或水果，不但不能将食物擦拭干净，反而会在擦拭的过程中，给食品带来更多的污染机会。
6 、用毛巾擦干餐具或水果：人们往往认为自来水是生水、不卫生，因此在用自来水冲洗过餐具或水果之后，常常再用毛巾擦干。
这样做看似卫生细心，实则反之。
须知，干毛巾上常常会存活着许多病菌。
目前，我国城市自来水大都经过严格的消毒处理，所以说用洗洁剂和自来水彻底冲洗过的食品基本上是洁净的，可以放心食用，无须再用干毛巾擦拭。
7 、将变质食物煮沸后再吃：有些家庭主妇比较节俭，有时将轻微变质的食物经高温煮过后再吃，以为这样就可以彻底消灭细菌。
医学实验证明，细菌在进入人体之前分泌的毒素，是非常耐高温的，不易被破坏分解。
因此，这种用加热方法处理剩余食物的方法是不可取的。
8 、把水果烂掉的部分剜掉再吃：有些人吃水果时，习惯把水果烂掉的部分削了再吃，以为这样就比较卫生了。
然而，微生物学专家认为：即使把水果上面已烂掉的部分削去，剩余的部分也已通过果汁传入了细菌的代谢物，甚至还有微生物开始繁殖，其中的霉菌可导致人体细胞突变而致癌。
因此，水果只要是已经烂了一部分，就不宜吃，还是扔掉为好
