建设规模不断扩大的时代变迁
随着时代的推进，人类社会不断发展，建设规模不断扩大的趋势愈发明显。
从城市到乡村，从工业到农业，从科技到文化，建设的规模和内容都在发生日新月异的变化。
这种变化不仅仅是数量的增加，更是质的飞跃，体现了人类社会的繁荣与进步。
一、城市建设规模的扩大
城市是人类社会文明发展的产物，也是建设规模不断扩大的重要领域。
随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市建设日新月异。
过去几十年间，我们见证了一座座城市的崛起，高楼大厦、宽敞道路、现代化设施不断出现，为人们的生活提供了更加便捷、舒适的环境。
城市建设规模的扩大不仅仅是数量的增加，更是质量的提升。
现代化的城市不仅要求有完善的基础设施，还需要有良好的生态环境、丰富的文化设施、健全的社会服务体系等。
这些都需要投入大量的人力、物力和财力，需要政府、企业和社会的共同努力。
二、工业建设规模的扩大
工业是国民经济的主导产业，工业建设规模的扩大也是建设规模不断扩大的重要组成部分。
随着科技的不断进步，工业领域发生了翻天覆地的变化。
从传统的制造业到现代的高科技企业，从低附加值的产品到高附加值的产品和服务，工业建设规模不断扩大，为经济发展提供了强有力的支撑。
工业建设规模的扩大不仅仅是数量的增加，更是结构的优化和升级。
需要加大科技创新的力度，提高产品的质量和竞争力；需要加强人才培养和引进，提高劳动者的素质；需要加强环境保护，实现可持续发展。
三、农业建设规模的扩大
农业是国民经济的基础产业，农业建设规模的扩大也是建设规模不断扩大的重要组成部分。
随着科技的进步和现代化的推进，农业领域也发生了翻天覆地的变化。
从传统的农业到现代的农业产业，从单一的农产品到多元化的产品和服务，农业建设规模不断扩大，为农村经济发展提供了强有力的支撑。
农业建设规模的扩大不仅仅是数量的增加，更是结构的优化和升级。
需要加大科技投入，提高农业生产效率；需要加强农村基础设施建设，改善农业生产条件；需要加强农村社会化服务体系建设，提高农业服务的水平。
四、文化建设规模的扩大
文化是民族的灵魂，文化建设规模的扩大也是建设规模不断扩大的重要组成部分。
随着社会的进步和人们文化需求的增加，文化建设规模不断扩大，为人们提供了更加丰富多彩的文化生活。
文化建设规模的扩大不仅仅是文化设施的增加，更是文化活动的丰富和文化内涵的提升。
需要加强对传统文化的保护和传承，弘扬民族文化的精髓；需要加强文化创新，推出更多具有时代特色的文化产品；需要加强文化交流，促进文化多样性和文化互鉴。
五、总结
建设规模不断扩大的趋势是时代发展的必然结果，是人类社会不断进步的体现。
无论是城市建设、工业建设、农业建设还是文化建设，都需要我们共同努力，加大投入，加强合作，实现可持续发展。
同时，我们也需要认识到，建设规模的不断扩大并不是一蹴而就的过程，需要我们长期坚持、不断努力，才能取得更加辉煌的成就。
如何加强工程合同管理
工程总承包在发达国家，以其业主倾向、资源配置、综合效益和发展趋势等诸多优势，逐渐成为工程发包的主流模式。
工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。
要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。
没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。
加强合同管理使争取企业经济效益的最佳途径。
在市场竞争日趋激烈的当今，以及投资结构的多元化，使电源工程建设合同利润逐渐减少，而合同风险增大，合同条件日趋苛刻。
不正确认识这些客观条件的变化，放松工程建设施工过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。
由于长期的计划经济的惯性，真正体现市场交易的精神和实质的合约并没有被引…工程总承包在发达国家，以其业主倾向、资源配置、综合效益和发展趋势等诸多优势，逐渐成为工程发包的主流模式。
工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。
要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。
没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。
加强合同管理使争取企业经济效益的最佳途径。
在市场竞争日趋激烈的当今，以及投资结构的多元化，使电源工程建设合同利润逐渐减少，而合同风险增大，合同条件日趋苛刻。
不正确认识这些客观条件的变化，放松工程建设施工过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。
由于长期的计划经济的惯性，真正体现市场交易的精神和实质的合约并没有被引入交易过程。
首先，合同与合同条款自身不够完善;其次，总承包方在总承包合同专用条款中，往往重商务条款，对工期和造价的确定投入的精力多，而对性能考核指标的研究投入的精力少;再次，在电源工程总承包过程中，工程管理人员往往依据多年的工作经验进行工程现场管理，对合同缺乏实质性的认识而带来一些纠纷，工程技术人员如果凭经验而未吃透合同精神，也同样给结算带来一些麻烦。
一、建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系，是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行，使工程项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。
首先要作合同交底，分解合同责任，实行目标管理。
在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。
项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。
项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，项目各部门负责人要向本部门管理人员进行较详细的“合同交底”，实行目标管理。
使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为总承包商的合同责任、工程范围以及法律责任。
在传统的工程项目管理中，人们往往十分注重“图纸交底”工作，忽略“合同交底”工作。
在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或少出偏差。
第二，要建立合同管理的工作程序。
在工程实施过程中，合同管理的日常事务性工作很多。
要协调好个方面关系，使总承包合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。
一方面建立定期或不定期的协调会制度，另一方面，对于一些经常性的工作应订立工作程序，按质量保证体系进行工作，使管理人员有章可循，也就不必进行经常性的解释和指导。
第三，要建立文档系统。
项目上要设专职或兼职的合同管理人员。
合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。
这些工作非常繁琐，需要花费大量的时间和精力。
工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的，是由业主、分包商及项目的管理人员提供的。
建立这些文档与对这些文档进行管理对日后工程的索赔与反索赔有着重要的意义。
第四，建立报告和行文制度。
总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。
这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。
这些内容包括：定期的工程实施报告，如每月的工作量报表;在工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及其他情况等等，这些都必须有监理工程师及总承包方的签署和认可。
对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上。
使工程活动有依有据。
二、加强合同实施过程控制合同实施控制是合同实施过程中对合同实行控制的重要环节。
第一，对工程目标进行强有力的控制。
总承包合同定义整个工程建设的总目标，这个目标经分解后落实到各个分包商等，这样就形成了目标体系。
分解后的目标是围绕总目标进行的，分解后的目标实现与否及其落实的质量，直接关系到总目标的实现与否及其质量，这就是它们的辩证关系。
控制这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。
工程实施控制的主要内容包括：合同控制、质量控制、安全控制、进度控制和成本费用控制。
合同控制有着它的特殊性，其最大的特点是动态性，一方面在合同的实施过程经常会受到外界的干扰，是呈波动状向合同目标靠拢，这就需要及时发现，并加以调整。
另一方面，合同本身也在不断变化，绝对不变的合同是不存在的，尤其像电源建设工程这种庞大而复杂的工程。
作为总承包商的合同控制，不仅是针对与业主之间的总承包合同，而且包括与总承包合同相关的其他合同，如分包合同、采购合同等等，也包括这些合同间的协调控制。
尤其在目前的总承包模式不尽完善的情况下，沟通和协调这之间关系变得尤为重要。
第二，对合同实施进行跟踪和监督。
在工程进行的过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施与预定目标发生偏离，这就需要对合同实施进行跟踪，要不断找出偏差，调整合同实施。
作为总承包商对分包合同以及采购合同的实施要进行有效的控制，要对其进行跟踪和监督，以保证总承包合同的实施。
此外，作为总承包商有责任对分包商的工程和工作进行统筹协调，以保证总目标的实现。
第三，对合同实施过程加强信息管理。
随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程难度与质量要求不断提高，而利润含量却不断降低，工程管理的复杂程度和难度也越来越大。
因此信息量也不断扩大，信息交流的频度与速度也在增加，相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。
信息化管理是给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。
目前在工程管理中对信息的处理还基于纸介质进行，信息的流速并不快。
对总承包商来说，一方面这是由于项目自身的管理水准的高低，另一方面也受到分包企业自身的管理水平的影响。
因此，要加强合同实施过程的信息管理，必须从三方面着手。
一是明确信息流通的路径;二是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用;三是加强对业主、监理、分包商等的信息管理，对信息发出的内容和时间有对方的签字，对对方信息的流入更要及时处理。
三、合同变更管理合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一。
一般是总承包合同或分包合同的变更。
分包合同的变更比总承包合同变更更频繁。
这是因为总承包合同往往采用固定总价合同，而分包合同采用的形式多样，有单价合同、固定总价合同等等。
如电源工程建设中，总承包商收到分包商的合同联系单是数百上千。
在合同实施过程中，并不是所有的变更都可以作为合同变更的。
如我项目部承建的某电厂合同中明确“在本合同有效期内由于国家规定的动态造价指数上涨……则对项目的投资总额进行调整”：“对于因不可抗力事件造成的影响，甲方和乙方将协商确定对工程价款和合同工期的调整”;对合同范围的变更，更是有专门的章节描述，对范围变更的定义、范围变更程序、价格的支付等等问题都有明确的条款。
合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。
合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。
在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。
这些变更最终都是通过各分包商体现出来。
对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理，是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。
四、合同实施的索赔与反索赔管理对总承包商来说，合同索赔同样有两个方面，一是与业主关系，一是与分包商的关系。
合同管理贯穿工程实施的全过程和各个层面，而合同管理的重要组成部分就是施工索赔。
施工索赔亦同时贯穿于工程实施的全过程和各个层面。
总承包商一方面要根据合同条件的变化，向业主提出索赔的要求，减少工程损失;另一方面利用分包合同中的有关条款，对分包商提出的索赔进行合理合法的分析，可能地减少分包商提出的索赔。
对由于分包商自身原因拖延工期、和不可弥补的质量缺陷及安全责任事故要按合同罚则进行反索赔。
同时要按合同原则公平对待各方利益，坚持谁之过，谁赔偿。
在索赔与反索赔过程中要注重客观性、合法性和合理性。
在索赔管理中要注意一种现象，分包商在投标时为了获得工程，往往有意压低报价，中标后又期望通过索赔进行弥补。
我们在工程建设中就碰到这类现象，某施工单位提出的索赔额竟高达合同价的60%.对这类情况要作仔细地分析。
总之，工程总承包企业的合同管理从工程投标、发标开始直至质保期满收到最后的质量保证金为止，贯穿于整个工程。
它既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程总承包企业必须认真抓好这项工作。
求教做工程审计工作的技巧
一、审前准备工作1、收集工程相关的文件资料。
施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。
2、熟悉竣工图纸。
竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
3、了解决算包括的范围。
根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。
例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4、弄清所采用的单位估价表。
任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
二、建设项目跟踪审计程序及相关要求1.应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。
正式进点时间可安排在即将正式开工前。
2.审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。
3.对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。
所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。
4.审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。
对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。
5.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：(1)采用按实结算方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送分部、分项工程的结算资料，予以审计。
在较短的时间内做到工程施工完成，工程结算审计基本结束;(2)采用中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制变更部分结算，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;(3)采用单价包干、工程量按实结算方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报分部、分项工程的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着及时、完整、准确的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。
6.审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。
台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
三、建设项目跟踪审计内容，(一)建设项目开工前阶段，审计的主要内容应包括：1.审计建设项目的审批文件。
包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
2.施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。
项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。
3.审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。
(二)建设项目施工阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题，审计内容应包括：1、审计合同履行情况。
审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。
如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
2.审计内控制度建立、执行情况。
审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。
如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。
应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
3.审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;工程预算款及结算是否按合同办理;4.审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
5.检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象;审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合必须、节约的原则，有无超出概算控制金额的情况。
6.加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。
对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。
属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理。
怎样认定建设规模，建设内容发生较大变化的
建设地点发生变化或股权发生变化主要建设内容发生变化核准的生产规模或建筑面积发生变化幅度超过5%以上，核准的额发生变化20%以上，备案超过30以上。
需要核准或备案项目调整。
到原批复部门进行调整。
